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近年來(lái)，青島市檢察機關(guān)持續貫徹落實(shí)“五號檢察建議”，把虛假訴訟監督作為推進(jìn)民事檢察高質(zhì)量發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)，先后開(kāi)展“套路貸”、機動(dòng)車(chē)保險領(lǐng)域虛假訴訟等專(zhuān)項監督活動(dòng)，2022年以來(lái)，共受理審查虛假訴訟監督案件112件，提出抗訴、再審檢察建議112件，法院再審改判77件，涉案標的近6000萬(wàn)元，工作報告獲青島市委、省市院主要領(lǐng)導批示，2件案件獲評全省典型案例。

一、堅持能動(dòng)履職，將虛假訴訟監督治理融入大局民生

一是堅持為大局服務(wù)，助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。深入貫徹市委“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項行動(dòng)部署安排，落實(shí)平等保護原則，辦理涉民營(yíng)企業(yè)虛假訴訟監督案件35件，共提出監督意見(jiàn)35件，法院已改判或采納21件，為民營(yíng)企業(yè)挽回或避免經(jīng)濟損失4000余萬(wàn)元，依法維護民營(yíng)企業(yè)合法權益。針對機動(dòng)車(chē)保險領(lǐng)域民事虛假訴訟多發(fā)頻發(fā)的實(shí)際問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項監督，辦結案件17件，依法懲治擾亂機動(dòng)車(chē)市場(chǎng)秩序的行為。

二是堅持為人民司法，維護人民群眾合法權益。重點(diǎn)關(guān)注人民群眾反映強烈、社會(huì )高度關(guān)注的民間借貸糾紛、房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛等虛假訴訟易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行監督，積極回應人民群眾的法治需求，共監督涉民間借貸、房屋買(mǎi)賣(mài)合同等糾紛虛假訴訟案件64件，為人民群眾挽回經(jīng)濟損失3000余萬(wàn)元。監督的李某與張某民間借貸糾紛一案，查明虛假走賬的事實(shí)，抗訴后法院撤銷(xiāo)原判決，近300萬(wàn)元標的被執行回轉并退賠給刑事案件被害人，維護了人民群眾的合法權益。

三是堅持為法治擔當，維護司法秩序和司法權威。虛假訴訟行為人，通過(guò)騙取法院判決獲取非法利益，浪費司法資源、擾亂司法秩序，更損害了司法權威。辦理的張某與彭某虛假司法確認監督一案，查明二人虛構債務(wù)的事實(shí)，向法院發(fā)出檢察建議，法院采納檢察機關(guān)意見(jiàn)，撤銷(xiāo)原民事裁定，讓當事人利用司法確認達成非法目的的意圖落空，有力維護司法公信力。

二、堅持問(wèn)題導向，找準重點(diǎn)破解虛假訴訟監督難題

一是研發(fā)大數據監督模型挖掘案件線(xiàn)索。圍繞依職權監督案源匱乏問(wèn)題，兩級檢察院結合辦案實(shí)際，從借款合同糾紛、機動(dòng)車(chē)保險合同糾紛等虛假訴訟多發(fā)領(lǐng)域入手，歸納此類(lèi)案件的共性特征，研發(fā)機動(dòng)車(chē)保險虛假訴訟監督、涉小額貸款公司借貸案件等大數據監督模型3個(gè)，排查出案件線(xiàn)索150余件，移送公安機關(guān)刑事案件線(xiàn)索2件，實(shí)現批量辦理監督案件的規模效應。

二是用足用好調查核實(shí)手段查明案件事實(shí)。綜合運用審查、調查、偵查等手段查明案件事實(shí)，確保案件證據扎實(shí)可靠。針對發(fā)現的線(xiàn)索，調取案卷進(jìn)行初步審查，明確案件焦點(diǎn)，形成調查核實(shí)方案;采用調取銀行流水、向有關(guān)人員調查取證、咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)、對相關(guān)書(shū)證委托技術(shù)鑒定等方式開(kāi)展調查核實(shí)120余件次。監督的劉某、陳某民間借貸糾紛一案，運用多種調查核實(shí)方式，查明二人惡意串通達成調解協(xié)議損害某公司權益的事實(shí)，抗訴后法院再審予以改判，幫助該公司挽回損失近600萬(wàn)元。

三是強化檢察一體履職提升監督質(zhì)效。兩級檢察院共同組建虛假訴訟專(zhuān)業(yè)辦案團隊聯(lián)合辦案。一方面，強化上下聯(lián)動(dòng)，市級院加強案件線(xiàn)索集中管理、調查核實(shí)重點(diǎn)指導，基層院發(fā)揮基礎作用開(kāi)展實(shí)地調查;另一方面，堅持刑民融合發(fā)展，促進(jìn)在線(xiàn)索移送、證據固定等方面的深度協(xié)作配合。辦理的王某虛假訴訟監督系列案件，在刑事補充偵查中固定故意制造交通事故騙保的事實(shí)，兩級檢察院提出抗訴、再審檢察建議14件，法院開(kāi)庭再審的12件均已改判。

三、延伸監督職能，確保虛假訴訟監督治理取得實(shí)效

一是加強懲治防范虛假訴訟宣傳。結合開(kāi)展的“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)進(jìn)社區、高校、車(chē)站、鄉村、企業(yè)等，積極宣傳虛假訴訟的危害、救濟途徑等，增強人民群眾守法意識。充分發(fā)揮典型案例的示范、引領(lǐng)和指導作用，選編了6件履職措施實(shí)、監督效果好的案件向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布，不斷增強虛假訴訟監督認知度，推動(dòng)虛假訴訟監督工作取得新成效。

二是推動(dòng)形成虛假訴訟懲治防范合力。在市委政法委組織下，與法院、檢察、公安、司法、保險監管等單位召開(kāi)座談會(huì )，就重點(diǎn)問(wèn)題達成初步意見(jiàn)。發(fā)揮制度機制優(yōu)勢作用，五部門(mén)會(huì )簽虛假訴訟懲治與防范工作機制的實(shí)施意見(jiàn)，建立協(xié)作配合、信息共享等機制，聯(lián)合開(kāi)展打擊防范機動(dòng)車(chē)保險詐騙違法犯罪三年專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)現職能主體由“分散作戰”為“聯(lián)合懲治”，合力推進(jìn)虛假訴訟懲治與防范。

三是做實(shí)訴源治理深化監督治理內容。依法能動(dòng)履職，主動(dòng)參與社會(huì )治理，在辦理監督案件的基礎上，分析案件背后的社會(huì )治理突出問(wèn)題，制發(fā)13件社會(huì )治理檢察建議。在審查一起機動(dòng)車(chē)交通事故偽造證據涉嫌虛假訴訟的案件基礎上，關(guān)注車(chē)損評估機構沒(méi)有資質(zhì)的情況，針對價(jià)格評估公司、保險公司、法院等不同主體存在的20余項問(wèn)題，制發(fā)社會(huì )治理檢察建議，強化源頭防治。